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導讀：在擴大內(nèi)需方面宏觀政策要積極，消費方面要解決結(jié)構性的難題，創(chuàng)新并滿足中高收入群體以及退休人員的消費需求，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，吸收更多高校畢業(yè)生，激發(fā)社會活力。

日前召開的中共中央政治局會議在分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作時強調(diào)，宏觀政策要在擴大需求上積極作為。財政貨幣政策要有效彌補社會需求不足。

需求側(cè)拉動經(jīng)濟主要靠三駕馬車，即投資、消費、出口。今年以來的數(shù)據(jù)顯示，我國出口保持著強大的競爭力，并未因全球通脹、俄烏沖突等因素而放緩，強于國內(nèi)需求。在國內(nèi)需求方面，由于大力推進基礎設施建設，投資拉動效應明顯，強于消費。目前看，擴大需求的主要短板是消費，穩(wěn)定力量來自投資，但投資以財政資金支持的固定資產(chǎn)投資為主。下半年，擴大需求就是繼續(xù)發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟恢復發(fā)展的關鍵性作用，使用好專項債資金。同時，繼續(xù)推動消費成為經(jīng)濟主拉動力。

在發(fā)揮有效投資關鍵作用方面，會議要求財政貨幣政策要有效彌補社會需求不足。用好地方政府專項債券資金，支持地方政府用足用好專項債務限額。今年上半年，各地已經(jīng)發(fā)行新增專項債券3.41萬億元，支持超過2.38萬個項目，此外，各地還安排了超過2400億元專項債券資金用作重大項目資本金，撬動社會投資。專項債支持的項目都是經(jīng)過嚴格篩選以實現(xiàn)有效投資的目標，目前，各地應該進一步儲備項目，推進債券資金使用落地見效，盡快形成實物工作量，用足用好專項債務限額。

會議還要求貨幣政策保持流動性合理充裕，加大對企業(yè)的信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎設施建設投資基金。今年上半年，我國流動性合理充裕， 6月末，廣義貨幣供應量（M2）同比增長11.4%，比上年同期高2.8個百分點。上半年新增人民幣貸款13.68萬億元，比上年同期多增9192億元，企業(yè)融資成本也在降低。此外，中國人民銀行調(diào)增了開發(fā)性政策性銀行8000億元的信貸額度，并支持國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設立金融工具，規(guī)模共3000億元。目前看，主要是加快推進重大項目建設，規(guī)劃內(nèi)的項目以及前期工作成熟的項目盡快落地，抓緊儲備新的項目。

消費是擴大國內(nèi)需求，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，因其內(nèi)生性而對經(jīng)濟具有持久動力。但是，今年上半年，受疫情多點散發(fā)等因素影響，消費短期內(nèi)受到較大沖擊。從長期看，近年來消費增速也在逐漸放緩，在一定程度上成為影響我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的短板。一方面是因為此前一輪的住房、汽車等消費高潮已過；另一方面，主要受制于收入分配等因素，低收入群體消費能力不足。

疫情對以接觸性為主的服務業(yè)影響和沖擊較大，人們會減少外出，從而減少了對線下消費場景的需求，這又會削弱服務業(yè)企業(yè)與從業(yè)人員的收入，導致更多的人減少消費。因此，只有刺激更多消費才能紓困眾多服務型中小微企業(yè)，促進穩(wěn)就業(yè)。而就業(yè)率的穩(wěn)定和上升，又會支撐消費增長，形成良性循環(huán)。

當前的難點在于，一部分中高收入群體有消費能力，但受制于疫情無法外出或消費欲望降低。從暑期一些高成本旅游景點人山人海的情況來看，我國消費潛力巨大，當前消費不足主要源于缺乏有效的供給并受到疫情影響。年輕人是消費活力源頭，但當前16-24歲人口調(diào)查失業(yè)率高達19.3%，大量退休人員卻缺乏消費點。此外，流行文化以及體育等產(chǎn)業(yè)的發(fā)達是社會活力的主要來源，能夠創(chuàng)造更多消費欲望。但是，目前我國流行文化供給受疫情、能力不足等因素影響，有效供給仍待進一步加大，以此更好地增強社會活力。

因此，在擴大內(nèi)需方面宏觀政策要積極，消費方面要解決結(jié)構性的難題，創(chuàng)新并滿足中高收入群體以及退休人員的消費需求，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，吸收更多高校畢業(yè)生，激發(fā)社會活力。同時，住房、汽車等補貼政策更多地是面向中高收入群體需求，因而還應該進一步增加發(fā)放消費券給因疫情受困群體、低收入群體，增強他們消費能力與消費意愿，這有利于大量中小微企業(yè)的發(fā)展。