城市更新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn) | 北京:向“新”而行 向“新”而興
北京
城市更新中,北京市建立起市級(jí)主策、區(qū)級(jí)主責(zé)的工作機(jī)制,形成城市更新專項(xiàng)小組統(tǒng)籌推進(jìn)、相關(guān)專班協(xié)調(diào)落實(shí)的工作模式,把老城整體保護(hù)放在更加突出的位置,采用小規(guī)模、漸進(jìn)式、可持續(xù)的城市更新模式,改善人居環(huán)境、完善城市功能、激發(fā)城市活力。
明確目標(biāo)方向 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)
北京市加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),初步形成“1+N+X”的城市更新政策體系。制定《北京市城市更新條例》,強(qiáng)化法律支撐保障,明確5大類、12項(xiàng)更新內(nèi)容、9項(xiàng)基本要求。發(fā)布《關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《北京市城市更新行動(dòng)計(jì)劃(2021~2025年)》等文件,解決體制、機(jī)制、政策等問題,為城市更新指明實(shí)施路徑,提供政策支撐和組織保障。
鼓勵(lì)各部門強(qiáng)化政策改革創(chuàng)新,出臺(tái)50余項(xiàng)支持政策。完善既有建筑改造項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)技術(shù)要求,印發(fā)《北京市既有建筑改造工程消防設(shè)計(jì)指南》(2023年版),明確既有建筑修繕、建筑立面改造等不同改造工程的消防設(shè)計(jì)要求。完善存量建設(shè)用地盤活利用政策,印發(fā)《關(guān)于存量國(guó)有建設(shè)用地盤活利用的指導(dǎo)意見(試行)》,鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)用地混合利用,明確單一用途產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)可建其他產(chǎn)業(yè)用途和生活配套設(shè)施的比例不超過地上總建筑規(guī)模的30%。
吸引社會(huì)資本 鼓勵(lì)企業(yè)參與
由中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)建筑集團(tuán)等12家單位發(fā)起,組建涵蓋城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等全鏈條百余家企業(yè)參與的城市更新聯(lián)盟,采用市場(chǎng)化運(yùn)作、實(shí)體化經(jīng)營(yíng)方式,建立政企協(xié)同的聯(lián)系紐帶,全過程提供城市更新規(guī)劃、建設(shè)、管理等專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。
北京市還舉辦兩次城市更新論壇,表彰“最佳實(shí)踐”和“優(yōu)秀案例”;簽約城市更新重點(diǎn)項(xiàng)目;召開政策解讀與學(xué)術(shù)交流論壇。第二屆論壇中開展了最佳實(shí)踐分享論壇、北京城市更新周分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)等,全面展示新時(shí)代的北京風(fēng)采,受到社會(huì)廣泛關(guān)注,更新周近20天的時(shí)間里,超1500萬(wàn)人走進(jìn)城市更新街區(qū),掀起打卡熱潮。
聚焦示范項(xiàng)目 注重謀劃實(shí)施
北京市組織各區(qū)制定年度擬實(shí)施項(xiàng)目清單和示范項(xiàng)目清單,聚焦示范項(xiàng)目,堅(jiān)持定期專題調(diào)度。以問題為導(dǎo)向,分類篩選項(xiàng)目,梳理難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,經(jīng)會(huì)議討論研究并提出對(duì)策建議。
堅(jiān)持樣板引路,編制案例指引。編制望京小街、東城區(qū)光明樓17號(hào)簡(jiǎn)易樓改建等多個(gè)項(xiàng)目案例指引,以點(diǎn)帶面,形成一批可復(fù)制、可推廣的案例指引。

增強(qiáng)城市活力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。啟動(dòng)傳統(tǒng)商圈改造提升工作,完成22個(gè)傳統(tǒng)商圈階段性改造提升工作;開展老舊廠房更新改造和低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”,新首鋼、天寧寺一號(hào)等多個(gè)老舊廠房經(jīng)過盤活改造,豐富了城市功能并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
塑造城市風(fēng)貌,提高空間品質(zhì)。啟動(dòng)“背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升”行動(dòng),讓胡同成為有綠蔭處、有鳥鳴聲、有老北京味的清凈、舒適空間。充分利用城市空間資源,加強(qiáng)城市道路、綠道和巡河路三網(wǎng)融合,實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、綜合提升,滿足多元化出行需求。
改變建設(shè)方式,加強(qiáng)街區(qū)統(tǒng)籌。聚焦完整社區(qū)、精品街區(qū)及活力片區(qū)建設(shè),有序推進(jìn)一批片區(qū)綜合性城市更新項(xiàng)目。統(tǒng)籌修補(bǔ)更新和社會(huì)治理創(chuàng)新,持續(xù)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公服配套建設(shè)、老舊小區(qū)改造和社區(qū)閑置空間更新利用以及街區(qū)公共空間改造提升等工作。
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