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黨的二十屆三中全會要求“健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機制”。四川省委十二屆四次和五次全會強調(diào)，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施等相互融合和協(xié)同發(fā)展。2022年，四川省針對高速公路建設(shè)，已出臺《支持高速公路加快建設(shè)若干政策》，有力推動四川省高速公路加快發(fā)展，目前總規(guī)模居全國第三。但目前四川省尚缺乏推動普通公路高質(zhì)量發(fā)展的頂層制度設(shè)計，在打通路網(wǎng)瓶頸、完善管養(yǎng)體系、強化安全保障等方面還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，亟需加強政策支撐和要素保障。為全面落實黨中央、國務(wù)院交通強國建設(shè)戰(zhàn)略部署，加快推動普通公路高質(zhì)量發(fā)展，四川省人民政府組織制定了《支持普通公路高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，2024年11月25日正式印發(fā)實施。

▲G544川九路

優(yōu)化前期工作流程

聚焦解決前期工作效率不高、項目儲備不足等問題，提出支持提前開展勘察設(shè)計、工可等前期工作，對重大項目前期手續(xù)并聯(lián)審批、容缺受理等措施。

提升路網(wǎng)服務(wù)品質(zhì)

立足建設(shè)“發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)”，提出打通國省道“斷頭路”“瓶頸路”、推進“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴面、改善路網(wǎng)服務(wù)設(shè)施、深化交旅融合發(fā)展等支持措施。

加強路網(wǎng)運營管理

聚焦解決管養(yǎng)責(zé)任落實不到位、養(yǎng)護能力水平不高問題，提出推進養(yǎng)護工程市場化、加強管養(yǎng)隊伍建設(shè)、建立普通公路資產(chǎn)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系等措施。

強化建設(shè)用地保障

著眼解決項目用地困難，加強集約節(jié)約用地，提出支持符合條件項目納入國省重點項目用地清單應(yīng)保盡保，嚴(yán)格落實“三區(qū)三線”管控要求，統(tǒng)籌保障普通公路發(fā)展用地用林用草需求等措施。

拓寬資金籌集渠道

聚焦解決項目籌融資難題，提出支持申報一般債券、爭取政策性銀行和國際金融組織貸款、普通公路與沿線旅游區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)開發(fā)模式等措施。

統(tǒng)籌綠色安全發(fā)展

立足貫徹新發(fā)展理念，推進可持續(xù)發(fā)展，提出加大“四新技術(shù)”應(yīng)用、提升路網(wǎng)安全韌性、加強應(yīng)急管理體系建設(shè)等措施。

突出正向激勵引導(dǎo)

著眼建立普通公路發(fā)展激勵機制，提出對普通公路發(fā)展成效顯著的地區(qū)給予規(guī)劃、資金支持等措施。

▲成都市蒲江縣農(nóng)村公路

一是率先出臺全國首部普通公路高質(zhì)量發(fā)展頂層制度。該政策是全國首個專門針對普通公路高質(zhì)量發(fā)展出臺的政策文件，填補了普通公路發(fā)展頂層制度空白，明確了普通公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營等發(fā)展方向，具有開創(chuàng)性、標(biāo)桿性意義。

二是有力推動解決普通公路發(fā)展瓶頸難題。該政策優(yōu)化了普通公路前期工作流程，加強要件審批部門協(xié)同合作，提高前期工作效率，有力促進新項目更快落地、更快實施；明確了普通公路新階段發(fā)展重點，著力推進瓶頸路斷頭路、過境擁堵段、冰雪災(zāi)害路等改造，提升路網(wǎng)通行能力；加強了路網(wǎng)運營管理，著力解決管養(yǎng)責(zé)任落實難、資金保障不到位、路況維護需提升等問題，鞏固拓展建設(shè)發(fā)展成果。

三是推動形成普通公路發(fā)展新模式。深化“交通+旅游”融合發(fā)展，加快構(gòu)建旅游交通環(huán)線，推動創(chuàng)建具有國際國內(nèi)知名度的旅游公路品牌；推行普通公路資產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強大數(shù)據(jù)、人工智能等應(yīng)用，提升行業(yè)智慧化管理水平；落實新發(fā)展理念，普通公路建設(shè)更加注重生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約集約用地、綠色低碳節(jié)能。