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2024年社會組織十件大事
為更好地盤點2024年度社會組織工作，展示社會組織風貌，激發和引領廣大社會組織更好地服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業，按照“突出政治性、體現重要性、注重導向性、兼顧全面性”的原則，在廣泛征集意見的基礎上，推選出“2024年社會組織十件大事”。
1.黨的二十屆三中全會對社會組織領域重大改革作出安排部署
2.國家主席習近平向世界互聯網大會烏鎮峰會開幕視頻致賀
3.社會組織領域學習貫徹習近平總書記對民政工作重要指示
4.修改后的慈善法及相關配套辦法9月5日同步施行、公布
5.《社會組織名稱管理辦法》5月1日起施行
6.五部門聯合印發《關于加強社會組織規范化建設推動社會組織高質量發展的意見》
7.行業協會商會相關政策文件密集出臺
8.實現國家層面社會組織行業標準零的突破
9.社會組織及其從業者榮獲世界性、全國性榮譽表彰
10.首個地方社會組織協商工作文件發布
上海市民政局貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于“全面發展協商民主”“健全協商民主機制”的重要部署，推動社會組織協商制度化落地，形成“多方意見表達、全程民主參與、協商問題解決”的社會組織協商模式，以此踐行全過程人民民主，推進城市治理體系和治理能力現代化建設。
一是制定指導意見。市民政局以上海市社會組織建設與管理工作聯席會議名義印發《關于推進上海社會組織協商工作的意見（試行）》，明確了社會組織協商的總要求、目標任務和方法路徑。
二是推進社會組織制度化參與政策法規制定。市民政局協調市人大、市司法局推進社會組織制度化參與地方立法工作，制定《關于社會組織參與民政領域政策法規制定及評估評價工作的程序規定》。在制定修訂地方法規時，充分聽取有關社會組織意見建議或邀請參與起草。
三是建立社會組織協商議題制度。圍繞上海經濟社會發展大局和重點工作，推動相關社會組織通過深入調查研究形成專題報告，報送市委、市政府用于決策參考。2024年以來，上海市各行業協會商會形成行業發展研究報告738篇，向政府部門提出意見建議2826項，其中被采納719項。
四是設立首批市級社會組織協商聯系點。以黨組織健全、有代表性、協商能力強為標準，確定上海金融業聯合會、上海市商業聯合會等19家社會組織作為首批社會組織協商聯系點，為社會組織搭建建言獻策平臺。
五是推動社會組織參與矛盾調處。指導上海市裝飾裝修行業協會承擔“12345 市民服務熱線”住宅裝飾類投訴處理工作，組織社會組織開展老年助餐服務、電梯加裝等公共政策的評估評價，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。（作者系上海市民政局黨組成員、副局長）
2024年，安徽省民政廳聚焦高質量發展，立足大局全局找定位、促改革、謀發展，突出黨建引領，一體抓好建、管、用，全省社會組織高質量發展成型起勢，在波瀾壯闊的時代畫卷中留下了屬于自己的印記。
服務經濟發展。行業協會商會是服務經濟發展的重要力量之一。截至2024年12月底，安徽省行業協會商會達到3773家，舉辦各類交易會、展覽會、博覽會、洽談會700余場次，累計達成意向金額超過80億元；協助各級政府招商引資落地項目400余個，總投資額超過270億元；形成行業發展研究報告470余篇，向政府部門提出意見建議1100余條，開展行業調查統計活動1000余次。
服務科技創新。省民政廳出臺優化科技類社會組織登記服務若干舉措，優先培育發展科技類社會組織。目前，全省科技類社會組織達到1600余家，遍布新能源、人工智能、民用航空、集成電路和綠色環保等領域；其中，2家分別被認定為安徽省重點智庫和重點培育智庫，5家被認定為安徽省新型研發機構。據統計，省級科技類社會組織共吸納國內外頂尖人才115名、國家級領軍人才239名、省級領軍人才590名，為安徽省科技創新提供了有力人才支撐和智力支持。
服務基層民生。2024年以來，安徽省各級各類社會組織實施鄉村振興幫扶項目共1578個，投入資金超3.8億元；面向高校畢業生發布招聘崗位6922個，發布就業見習崗位8933個，開展各類就業服務活動906場次。全省12.3萬家社區社會組織扎根社區開展服務活動，惠及群眾200萬余人次，成為參與基層治理的重要力量。（作者系安徽省民政廳黨組成員、副廳長）
規范化建設
2024年，四川省民政廳圍繞“四個聚焦”工作思路，創新一系列舉措，推動社會組織規范化建設。
聚焦高起點謀劃。省民政廳堅持黨建引領，嚴格執行“六同步”“兩納入”，扎實推進“兩個覆蓋”行動。持續開展社會組織賦能聚力三年行動計劃，部署開展規范化建設專項行動計劃，統籌實施規范登記行動、“三函五書”制度，出臺《關于進一步推動全省社會組織高質量發展的若干措施》《四川省社會組織建設治理規范》等配套文件。
聚焦高質量發展。省民政廳推進政府購買社會組織服務試點、行業協會商會高質量發展專項行動等改革措施，提升社會組織登記質量，聯動有關部門開展社區社會組織“找、建、用、統”專項行動。首創社會組織等級評估全省制度銜接、分類設標、管用結合的新體系，應用人工智能技術開展年檢審核。
聚焦高水平安全。省民政廳印發《社會組織風險隱患排查工作緊急通知》《全省整治社會組織領域風險突出問題專項行動工作方案》等，開展行業協會商會亂收費“四清”專項行動。健全完善“打非治亂”和資金監管工作機制，創新實施“每月一提示”工作督促制度，建立高、中、低三檔風險預警機制和應急處置預案。
聚焦高標準服務。省民政廳積極構建省、市、縣、鄉、村五級社會組織孵化培育體系，實施“頭雁計劃”“墩苗計劃”“大講堂”“秘書長實訓班”4大培訓工程，推動社會組織從業人員高質量發展。持續開展品牌公益活動，引導115家全國性、省級社會組織對口幫扶全省50個鄉村振興重點幫扶縣，救助幫扶3500余萬名特殊群體和低收入人員。（作者系四川省民政廳社會組織管理局局長、二級巡視員）
提升社會組織服務能力
遼寧省努力打造“育社興遼”服務品牌，積極孵化培育社會組織，提升內部治理水平和服務社會能力，匯聚全社會力量助力遼寧全面振興。
引導社會組織拓展服務空間，充分挖掘社會組織及其會員單位就業崗位需求。2024年，遼寧省民政廳積極開辟新就業渠道，發揮社會組織促就業積極作用，動員全省社會組織發動會員單位，提供適合大學生的就業崗位。成功舉辦兩屆“育社興遼”全省性社會組織專場招聘會，“線上+線下”平臺同步推送招聘信息，近千家社會組織提供就業崗位3萬余個，為廣大高校畢業生提供更廣泛的就業機會；采取各市設立主會場、各縣（區）設立分會場的形式，組織全省各級社會組織開展就業服務活動800余場次，面向高校畢業生發布招聘崗位近5萬個，實際招聘高校畢業生5000余人。
遼寧省通過舉辦社會組織專場招聘活動，有效解決了社會組織專職工作人員數量不足、年齡老化、專業能力不強等問題，在促進大學生就業的同時，為社會組織補充了“新鮮血液”，全省社會組織從業人員素質得到進一步提升，社會組織自身建設和治理水平得到進一步提高，對全省社會組織高質量發展起到至關重要的促進作用。（作者系遼寧省民政廳社會組織管理局局長）
社會組織
2024年，河南省民政廳扎實履行登記管理機關法定職責，嚴把登記關口，強化日常監管，引導社會組織發揮積極作用，促進了社會組織高質量發展。
提升登記質量，建好社會組織。省民政廳大力推進社會組織行政審批事項入駐政務服務中心，實現“一次辦好，限時辦結”。持續優化社會組織層級、領域和類型布局，支持與經濟發展、重點產業、民生保障、社會治理等關系密切的社會組織優先登記；聯合業務主管單位從源頭上織牢社會組織發展風險防控網。
加強綜合監管，管好社會組織。河南省建立社會組織“兩隨機、一公開”檢查審計工作機制，按照6%的比例對社會組織開展委托第三方抽查檢查。聯合安全、財政、公安、稅務等六個省直部門建立社會組織資金安全監管機制，規范社會組織資金行為，加強非營利屬性監管。建立省、市、縣三級聯動執法機制，通過向業務主管單位（行業管理部門）和有關職能部門發送提醒函、問詢函、征求意見函、線索移交函，向社會組織發送約談函和責令整改通知書，加強對社會組織的綜合監管。2024年，全省打擊整治非法社會組織35家，省本級已清理“僵尸型”社會組織200家。
引導發揮作用，用好社會組織。2024年，河南省民政廳圍繞省委、省政府的“7+28+N”產業鏈群建設工作，主動服務重點行業協會組建，目前已成立、整合35家產業鏈協會，充分發揮協會的資源優勢和人才聚集優勢，服務省委中心工作。2024年，全省5035家社會組織積極助力鄉村振興，共投入款物5.39億元。全省行業協會商會舉辦交易會、展覽會、博覽會、洽談會1019場，累計達成意向金額744.97億元，全力服務河南經濟發展。（作者系河南省民政廳社會組織管理局局長）
有序發展和持續創新
在中國式現代化實現過程中，社會組織是不可或缺的重要主體之一。社會組織能夠提供社會服務，協助政府減少社會矛盾與沖突，維護社會公平正義秩序，促進社會可持續進步。在這個過程中，社會組織只有做到合規運行，才能行穩致遠。
合規運行要有一系列制度規范做保障。社會組織提供社會服務和參與公共事務涉及諸多方面和領域，是一個龐大系統。因此，對社會組織內部治理、項目運行、資源動員、信息傳播與外部關系等方面，登記管理機關需要制定規章制度加以規范，使社會組織的每一項活動與每個人的行為都有制度可以參照遵守。當然，社會組織所制定的規章制度是文本的、靜態的，需要落實到每一個動態的運行過程之中，只有這樣才能真正體現出是真合規還是假合規，才能檢驗出制度規范的可行性以及人們遵守的程度。
合規運行不僅與態度和認識密切相關，還與一系列規章制度緊密相連，但更為重要的是要把這些規章制度落實到社會組織的每一個運行環節，如社會組織名稱管理、行業標準、年檢制度或年報制度、社會組織等級評估等方面，將合規運行流程化、制度化、標準化和系統化，確保社會組織有序發展和持續創新建立在合規運行的基礎上，經得起實踐檢驗和社會評判。社會組織的社會美譽度與運行良好程度成正比，社會組織合規運行對于激發創新活力、提高專業能力、提升競爭優勢、提高優質服務、打造知名品牌、獲取社會資源、增強公信力和影響力具有重要意義。（作者系上海交通大學特聘教授、上海交通大學中國公益發展研究院院長、國際與公共事務學院博士生導師）
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