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近年來，極端天氣頻發(fā)，對(duì)各國(guó)人民都造成了巨大的影響。因此，盡管全球各國(guó)仍與新冠疫情做著生死決戰(zhàn)，但更長(zhǎng)期、更深層次的危機(jī)——?dú)夂蜃兓詰?yīng)提高警惕。

在2021中國(guó)環(huán)境技術(shù)大會(huì)暨中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)單位會(huì)員交流年會(huì)上，清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授李政表示，當(dāng)前，“碳達(dá)峰、碳中和”已經(jīng)成為我國(guó)堅(jiān)定發(fā)展方向。中國(guó)是最早簽訂《巴黎協(xié)定》國(guó)家之一，承諾在全國(guó)平均氣氛較工業(yè)化時(shí)期控制在2攝氏度以內(nèi)，國(guó)家主席習(xí)近平在五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、“十四五”規(guī)劃中也多次宣示了目標(biāo)和決心，也提出了2030和2060年目標(biāo)，這是倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展道路的戰(zhàn)略之舉。

“今年1月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作指導(dǎo)意見，強(qiáng)調(diào)要減污降碳，協(xié)同增效。其中，碳達(dá)峰仍是重中之重。”生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心副主任李永紅介紹。

按照清華大學(xué)估計(jì)，能源系統(tǒng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入要達(dá)到100億-138萬億，相關(guān)公交能建等需求側(cè)投資也要跟低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)，轉(zhuǎn)型投資也要增加到27億-37億，兩項(xiàng)投資或達(dá)到174萬億。這即是成本，也是巨大的風(fēng)口和投資機(jī)會(huì)。

在英國(guó)愛丁堡大學(xué)商業(yè)與氣候變化中心主任梁希看來，未來，要從宏觀上要引導(dǎo)資金進(jìn)入氣候變化投融資領(lǐng)域，彌補(bǔ)相關(guān)缺口。這需要政策導(dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向雙重引導(dǎo)。

減碳勢(shì)在必行

“氣候變暖是由于溫室效應(yīng)，使得地球進(jìn)入一個(gè)升溫過程。土壤系統(tǒng)、海洋系統(tǒng)和大氣進(jìn)行二氧化碳循環(huán)交換，基本能維持平衡，但人類使用化石能源，人為向大氣里面排放了二氧化碳為代表的溫室氣體。排放量逐年增大，因此，控制溫室氣體至關(guān)重要，碳達(dá)峰勢(shì)在必行。”李政表示。

碳達(dá)峰意味著某一個(gè)年份所排放總的溫室氣息量達(dá)到峰值，并進(jìn)行下降。在李政看來，我國(guó)要主動(dòng)采取行動(dòng)，抑制排放，使碳達(dá)峰時(shí)間盡快達(dá)到。

碳達(dá)峰之后，就是碳中和。數(shù)據(jù)顯示，2009-2018年，平均每年排放的超出自凈能力的溫室氣體為180億噸每年，碳中和就是把這部分超量排放的從幾百億往下削減，直到自然系統(tǒng)能自然“消化”。

當(dāng)前，碳達(dá)峰，碳中和已經(jīng)成為全球廣泛共識(shí)。事實(shí)上，碳中和概念并不是新的概念，很多國(guó)家早就在努力實(shí)現(xiàn)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)表示，當(dāng)前已有70%以上國(guó)家做出碳中和的承諾。

不過，應(yīng)對(duì)氣候變化，在實(shí)際應(yīng)用過程中仍存在一定的顧慮和擔(dān)心，比如應(yīng)對(duì)氣候變化、走碳達(dá)峰碳中和道路會(huì)不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

“這個(gè)戰(zhàn)略并不僅僅是應(yīng)對(duì)氣候變化或者是減碳戰(zhàn)略，實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合戰(zhàn)略，比如《歐洲綠色新政》，到2030年以及到2050年實(shí)現(xiàn)氣候中和目標(biāo)，同時(shí)在能源工業(yè)建筑、交通、農(nóng)業(yè)生態(tài)和環(huán)境七個(gè)領(lǐng)域提出具體措施和政策路線。”李政介紹。

而在這之上，還有一個(gè)更高目標(biāo)，就是構(gòu)建資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體，2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體近零排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源消耗脫鉤，給后代留下生存空間，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在這個(gè)過程中，誰占據(jù)核心競(jìng)爭(zhēng)力，誰就能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

全社會(huì)須作出變革

值得注意的是，中國(guó)減碳任務(wù)與美國(guó)、歐洲和日本相比更加艱巨，我國(guó)減碳實(shí)現(xiàn)的時(shí)間很短暫，要達(dá)到和發(fā)達(dá)國(guó)家同樣的成就，要付出很多艱苦努力。

習(xí)近平此前表示，中國(guó)作為世界上最大發(fā)展中國(guó)家，將完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上時(shí)間實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰到碳中和，這無疑是一場(chǎng)硬仗，要付出努力。因此，整個(gè)社會(huì)要做出相應(yīng)變革，首當(dāng)其沖的就是能源系統(tǒng)的變革。

在李政看來，當(dāng)前，我國(guó)能源系統(tǒng)還是以化石燃料為主體，必須要大幅度降低這個(gè)比例，同時(shí)要大規(guī)模發(fā)展非化石能源，特別是新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。從能源使用側(cè)來講，能源利用模式、利用技術(shù)也要發(fā)生巨大變化，要工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

“能源系統(tǒng)發(fā)生變化最根本特征就是從目前以化石能源為主體能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)變成未來以非化石能源為主體的能源系統(tǒng)，這是一個(gè)巨大的變化。”李政表示。從減碳結(jié)果來看，2度目標(biāo)之下，到2050年非化石能源占比將達(dá)到70%，非化石電力占比將達(dá)到90%。這是一個(gè)根本性的變化。

“除了能源系統(tǒng)之外，全社會(huì)各個(gè)部門都需要共同努力，要依靠技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，把自己事情做好，能源領(lǐng)域要發(fā)展高比例可再生能源電力系統(tǒng)和各種非化石能源技術(shù)，同時(shí)制氫、儲(chǔ)能也要跟上；工業(yè)部門要節(jié)能，采用新的低碳技術(shù)，提高能效；農(nóng)業(yè)部門、交通部門也都要發(fā)生變化。在‘碳達(dá)峰、碳中和’目標(biāo)要求之下，現(xiàn)有設(shè)施運(yùn)行模式，運(yùn)行條件都要發(fā)生變化，環(huán)保技術(shù)方面也要做出響應(yīng)和技術(shù)創(chuàng)新。”李政表示。

應(yīng)從政策、價(jià)值雙重引導(dǎo)

在李政看來，在碳中和大勢(shì)中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)大有可為，不應(yīng)該把環(huán)境治理和碳中和割裂來看，而是一件事情兩個(gè)方面，都是要服務(wù)于建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家，建設(shè)美麗中國(guó)，建設(shè)生態(tài)文明，二者相輔相成。

因此，要擴(kuò)展思路，一方面轉(zhuǎn)型擴(kuò)容；一方面共同實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)。在其中，轉(zhuǎn)型是要付出巨大成本的。

“實(shí)現(xiàn)‘碳達(dá)峰、碳中和’，需要國(guó)家在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、提高能效等方面全面推進(jìn)。同時(shí)，碳作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，要加快建設(shè)碳交易市場(chǎng)；推動(dòng)低碳全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，據(jù)專家測(cè)算，僅新能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資規(guī)模將達(dá)到百萬億元。”上海市生態(tài)環(huán)境局總工程師柏國(guó)強(qiáng)表示。

“對(duì)于工業(yè)來講，目前還沒有形成成本下降市場(chǎng)化的體系，主要還是靠公共部門支持。所以從氣候投融資工作來講，未來如果能夠形成政府政策引導(dǎo)，完全商業(yè)化運(yùn)作各種基金和基金機(jī)制，為整個(gè)工業(yè)體系碳中和技術(shù)提供投入，我覺得也是非常重要的。”梁希表示。

在他看來，目前國(guó)家制定達(dá)峰行動(dòng)，包括一些落實(shí)行動(dòng)的地方和企業(yè)，會(huì)逐漸形成碳定價(jià)的機(jī)制。未來，重點(diǎn)領(lǐng)域要放在碳中和的相關(guān)技術(shù)中，把成本降下來，同時(shí)盡可能減輕對(duì)鋼鐵等排放將較大行業(yè)的影響。其中，建議國(guó)資委等相關(guān)部門給予一些大型工業(yè)企業(yè)一個(gè)中長(zhǎng)期碳價(jià)格，引導(dǎo)他們提前謀劃、提前投入，進(jìn)行研發(fā)，這也是另外一種方向能夠促進(jìn)投融資。

李政則建議，要落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”政策與措施，未來要深入開展碳排放達(dá)峰活動(dòng)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)建筑綠色低碳發(fā)展，構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，加快推進(jìn)碳市場(chǎng)，強(qiáng)化金融財(cái)稅支撐保障體系，推動(dòng)基于自然解決方案。