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7月29日上午，交通運輸部在線舉行7月份例行新聞發布會，發布2021年上半年交通運輸經濟運行情況。交通運輸部新聞發言人、政策研究室副主任孫文劍出席并回答記者提問。

今年上半年，交通運輸經濟正在加快回到疫情前的運行態勢，主要指標運行趨于平穩、穩中加固、穩中向好。交通投資規模持續高位運行，貨運量、港口貨物吞吐量保持較快增長水平，客運量延續恢復態勢，客運結構也在進一步加速優化，鐵路民航客運量占比持續提高，中心城市軌道交通客運量已經恢復到疫情前的水平。

具體表現是這樣的：

一是交通投資規模高位運行，增速逐步回歸常態。上半年，完成交通固定資產投資1.5萬億元，比2020年同期增長8.3%。其中，公路水路完成投資1.2萬億元，比2020年同期增長13.3%，比2019年同期增長22.2%。

二是客運逐步恢復，結構加速優化。營業性客運量降幅在進一步的收窄。上半年，完成營業性客運量44.0億人次，比2020年同期增長11.1%，但是比2019年的同期仍然下降了49.8%。上半年，全國36個中心城市公共交通客運量為265.2億人次，比2020年同期增長56.5%，比2019年同期下降19.4%。

三是貨運保持較快的增長，增長穩定性持續性較強。上半年，完成營業性貨運量247.5億噸，比2020年同期增長24.6%，比2019年同期增長14.9%，與工業增加值、用電量等宏觀經濟指標走勢基本吻合。

四是港口生產延續良好態勢，增速高于疫情前水平。上半年，完成港口貨物吞吐量76.4億噸，比2020年同期增長13.2%，比2019年同期增長13.9%。完成集裝箱吞吐量1.4億標箱，比2020年同期增長15.0%，比2019年同期增長8.8%。

下一步，我們將立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，加快建設交通強國，有效支撐國家重大戰略實施，努力完成全年交通運輸各項目標任務，為全面建設社會主義現代化國家當好先行。

按照慣例安排，我在這里向大家通報6月份全國海上搜救統計數據。6月份，全國各級海上搜救中心共組織、協調搜救行動124次，協調派出搜救船舶448艘次、飛機10架次；搜救遇險船舶88艘，成功搜救遇險人員623人。

此外，借此機會，我向大家推薦一本剛剛出版的交通方面的書籍，最近我們剛剛出版了《中國船譜》（第二卷）。這本書幾乎可以稱為中國造船業的百科全書，把很多船型都收集在這里面。既然是中國船譜的第二卷，肯定有《中國船譜》的第一卷，《中國船譜》第一卷1988年出版，收集了從遠古一直到1986年1千多幅船的圖片，《中國船譜》第二卷承接第一卷，從1986年一直到2020年，收集1300多個船種圖片，可以說很好的把中國在海上航行的傳播進行了展示，既是百科全書，也是很好的科普書籍，像雪龍二號等等、液化氣船在這里都有，希望大家關注一下。

央視記者

一是加快推進交通強國建設各項具體任務，推動印發“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃?！笆奈濉逼谖覀儗⑼七M川藏鐵路雅安至林芝段、京藏高速那曲至拉薩段，實施長江中上游干線航道等級提升等重大工程，打造多層級一體化綜合交通樞紐系統，等等。

二是堅決維護好行業從業人員合法權益，扎實推進交通運輸執法領域突出問題專項整治行動。進一步加大“放管服”力度，確保貨運資格證年內實現異地年審。

三是加快構建現代國際物流供應鏈體系，研究制定保障國際物流通道安全的具體措施，深入推進“陸?？仗臁币惑w化水上交通運輸安全保障體系建設，進一步增強通道自主可控能力。

四是更好服務國家重大戰略實施，加快推動深中通道、引江濟淮航運工程、渝萬高鐵等工程建設，推進湘桂運河、贛粵運河前期研究論證，高質量、高標準建設重點區域綜合交通運輸體系。

五是穩步推進交通運輸碳達峰碳中和各項工作，繼續優化調整運輸結構，深入實施多式聯運示范工程，不斷提高大宗貨物綠色運輸比例，繼續推動在重點區域高速公路服務區、客運樞紐等場所建設充電樁、充電站。

六是辦好第二屆聯合國全球可持續交通大會。抓好大會籌備各項工作，努力把大會辦成一屆高效、務實、精彩、卓越、令人難忘的盛會。

七是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加快脫貧地區交通建設，推動農村公路更多向進村入戶傾斜，扎實做好定點幫扶和對口支援工作。

此外，我們還將抓好疫情防控、安全生產等工作，全面做好防汛、防臺風和應急值守等各項工作。

新華社記者

一是從嚴從細從實抓好港口疫情防控。今年5月，我們修訂印發了第六版的《港口及其一線人員新冠肺炎疫情防控工作指南》，因時因勢調整疫情防控措施，突出重點，做好外防輸入工作，加強個人防護，港口一線從業人員疫苗接種率超過97%，高風險崗位人員實現疫苗應接盡接。自6月15日起，未完成疫苗接種人員不得登輪作業。

二是積極應對突發疫情，做好保通保暢工作。5月21日鹽田港區發現首例新冠感染者后，立即啟動應急預案，第一時間堅決阻斷疫情傳播。堅持每日跟蹤調度，引導國際集裝箱班輪公司有序分流，指導鹽田港區有序安排作業人員返崗，盡快恢復港口生產。6月24日，20個集裝箱泊位全部恢復作業，當日集裝箱吞吐量完成3.5萬標箱，達到正常水平。

三是創新服務舉措。建立實施常態化預約進閘機制，推廣遠程操縱作業和作業單證電子化，建設運營自動化碼頭，提升了疫情防控能力和作業效率。

四是全力保障國際物流供應鏈安全穩定暢通。引導國際班輪公司加大和優化中國航線運力供給力度，做好重點客戶貨物運輸保障；配合工信部協調我國造箱企業擴大集裝箱產量；推動港航企業與進出口企業加強合作，等等，集裝箱空箱緊張的狀況基本緩解，力保國際物流通道暢通。

五是加強船員管理。在做好“外防輸入”的前提下，配合地方相關部門加強船員換班工作，做好境內、外在船中國籍船員傷病處置工作。對觸發熔斷機制的船舶，在一定期限內暫停其所屬航運公司管理的所有船舶在我境內口岸更換外國籍船員（目前我部會同海關總署、國家移民管理局已先后四次啟動熔斷程序，累計暫停18家航運公司及其管理的438艘船舶在我境內口岸更換外國籍船員）。

界面新聞記者

經過多方努力，今年上半年各主要班輪公司投入的艙位數量在大幅增長，我把班輪公司的情況給大家通報一下，從這方面大家看一下，我們在緩解集裝箱一箱難求的情況下，我們開展的相關工作。

比如北美航線運力比2020年同期增長55%，歐洲航線運力比2020年同期增長30%。6月份我國主要港口空集裝箱短缺量為1.4%，比年初下降了12.2個百分點，這說明空箱短缺情況得到了有效緩解。

還有一組數據，給大家通報一下。今年上半年，我國貨物貿易進出口總值18.07萬億元人民幣，這個我相信各位記者朋友都肯定關注到了。比2020年、2019年同期分別增長27.1%和22.8%；其中出口9.85萬億元，比2020年、2019年同期分別增長28.1%和23.8%。

這樣進出口快速的增長量，必然要求我們港口集裝箱相關的貨運與之相匹配，否則我們沒法完成這些貨物的進出。

這一組數據顯示我國外貿形勢的持續向好，與此同時也就推動國際集裝箱運輸需求會呈現大幅增長的態勢；而境外疫情反復導致國際物流供應鏈不暢、運輸效率降低，船舶運力、空箱供不應求。特別是4月份以來，受蘇伊士運河堵航事件、部分國家疫情爆發等突發事件影響，包括中國在內的各主要航線運力持續緊張，運力供需嚴重失衡，使得運價上漲成為全球普遍現象。目前，周邊多數國家主要航線運價已高于我國。對此交通運輸部高度重視，會同商務部等部委采取積極措施，確保我國際海運能夠暢通。

一是防疫情。嚴格落實“外防輸入”各項要求，指導地方交通運輸主管部門統籌做好疫情防控和保通保暢相關工作。

二是提效率。積極引導國際班輪公司加大中國大陸出口航線的運力和集裝箱供給力度，提高集裝箱運輸效率。剛才我已經向大家通報了，北美航線運力達到688萬標箱，比2020年、2019年分別增長55%和26%；歐洲航線運力達到了430萬標箱，比2020年、2019年同期分別增長30%和7%。同時鼓勵班輪公司在滿足安全的情況下，可以使用雜貨船、特種船等運輸集裝箱，增加運力供給。

三是增產能。積極配合工信部協調我國的造箱企業加大生產力度，目前的月產能已由過去20萬標箱提升至歷史最高的50多萬標箱的生產能力。6月份我國主要港口空集裝箱短缺量為1.4%，比年初下降了12.2個百分點，這組數據說明空箱空缺情況，得到了有效緩解。

四是強合作。推動港航企業與進出口企業加強合作。鼓勵班輪公司與貨主企業積極簽訂長期運輸合同，提供穩定的供應鏈服務保障。為響應中小客戶的運輸需求，協調中遠海運集團等主動服務，通過新開多條服務專線、為中小貨主企業提供專項的運輸服務。

下一步，我部將繼續會同商務部等部門落實好穩外貿相關的措施，確保國際物流供應鏈穩定暢通。

中國新聞網記者

經過各方大力支持和共同努力，截至目前，河南省交通運輸行業總體運行平穩有序。其中，鐵路方面，除個別線路區間中斷、封鎖、雙線改單線運行外，其余主要干線均已恢復了通車。公路方面，截止到今天7時，河南已經搶通高速公路、國省道的66個路段，還有商登高速（S60）一個路段和14條國省道在搶通，農村公路共計阻斷1685條，目前已搶通1021條，希望記者朋友繼續關注河南交通方面有關的搶通情況。民航方面，鄭州新鄭機場7月27日晚已經全面恢復運營，目前航班起降架次已經達到暴雨發生前水平，日均600架次。郵政方面，行業運行全面恢復，沒有快件積壓。

大家都知道，當前正值“七下八上”防汛最關鍵階段，防洪防汛防臺風形勢十分嚴峻。為應對6號臺風“煙花”，我部于7月23日20時啟動了防御臺風Ⅱ級響應。下一步，我部將持續深入學習領會習近平總書記等中央領導同志關于防汛救災工作的重要指示精神，立足防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，堅持底線思維，全力做好交通運輸防汛防臺風和應急救災工作。

一是加強安排部署。全面指導行業做好年度防汛防臺風工作。同時，派出檢查組赴各地開展防汛防臺風檢查工作，壓實屬地工作責任，及時反饋問題，指導抓好整改。

二是突出預警預防。及時掌握水文、地質、氣象預測預警，按照防洪防汛要求，加大交通疏導力度，及時停工停產停運、轉移人員。指導各地做好重點區域監測預警和交通運輸突發事件應急處置工作，杜絕麻痹僥幸。

三是保通暢保安全。加強安全監管。優化運力組織調度，確保搶險救災人員和物資投送及時、運輸到位。加大對公路、橋梁、隧道的監測、巡查力度。加強航運樞紐大壩和通航建筑物運行動態監測，合理安排港口的有關作業。

四是強化應急處置。強化24小時應急值守，對重點省份交通運輸部門進一步加強調度、加強協調。進入主汛期后，針對黑龍江、長江流域和京津冀等地汛情嚴峻的形勢，連續開展工作調度，指導做好公路搶通保通、船舶安全航行和應急物資運輸保障等工作。

五是保障災后重建。及時協調安排公路災毀搶通和災后恢復重建補助資金，提升災后重建的速度和力度。

中國交通報記者

一是堅持建章立制，加強突出問題源頭治理。交通運輸部擬修訂罰款規定80項，涉及修訂法律1件、行政法規8件、規章22件。各地擬修訂地方性法規55件，地方政府規章54件，從源頭上治理亂罰款問題。同時，部修訂頒布了《交通運輸行政執法程序規定》，印發了《關于嚴格規范公正文明執法的意見》等文件。福建、河北、山東、浙江等省份梳理交通運輸綜合行政執法事項目錄清單，確?！扒鍐沃鉄o處罰”，河南還研究出臺了《非現場執法實施辦法（試行）》，等等，扎實扎緊制度的籠子。

二是堅持動真碰硬，推動深挖深查深改。6月底前結束的自查自糾是專項整治的關鍵環節。在這樣的環節里，各級交通運輸部門通過兩輪次的問題查擺，共計查擺出突出問題4537件。同時，堅持邊查邊改、深入整改，截至6月底，全系統已累計完成問題整改3085個，平均整改率達68%。專項整治期間，全國共評查執法案卷8.3萬余卷；立案調查處理執法違法違紀案件78件，黨紀處分40人，還對1308人進行了組織處理，切實彰顯了正風肅紀的堅強決心。

三是夯實基層基礎，著力提升隊伍素質能力。交通運輸部印發了交通運輸行政執法培訓大綱、執法人員應知應會手冊，為各地學習培訓提供依據。截止到目前，全系統共累計輪訓執法人員16萬人次。

四是堅守為民情懷，讓執法更有溫度。專項整治期間各級交通運輸部門共計走訪企業4.3萬余家，座談從業人員16萬余人次，處理12328執法類投訴約5.7萬件。同時，積極踐行執法為民理念，比如浙江海事局將“首違不罰”文件執行情況作為專項整治督查工作內容，廣西柳州交通運輸執法部門將租賃來的30輛執法用車升級改造為“移動執法服務工作站”，江蘇全力打造“一體化+智慧執法+信用監管”交通綜合執法新模式，等等，讓執法不僅有力度，更要有溫度。

下一步，我們將持續深挖深查問題，確保8月底前全面完成突出問題整改工作。也希望廣大記者朋友繼續關注這方面問題相關的整改和執法領域相關的行動。

中國交通廣播記者

紅星新聞記者

可以說全面推廣高速公路的差異化收費，是提升高速公路網通行效率，促進物流業降本增效，讓社會公眾更多的分享高速公路改革發展的紅利的一項重要舉措。在這里給大家舉兩個方面的案例，一方面，差異化收費到底能起到什么樣的效果，比如在同一條高速公路上，白天和夜間車輛的通行分布是有非常大的差異，在這方面，如果我們實行差異化收費，能很好的實現錯峰調流。給大家舉個例子，在山西省對天大高速等5條路段，在8時-20時給予貨車通行30%的優惠，也就是白天貨車從這條高速公路通過，優惠是30%。在20時-次日8時給予貨車通行70%的優惠，吸引貨車司機朋友在夜間車輛較少的時段來通行，這樣能平衡高速公路24小時整個時段的貨車通行量的情況。

第二個案例，選取與相鄰平行路段流量差異較大的高速公路，調整不同路段、不同車型的收費政策，均衡路網交通量，提高路網整體運行效率和安全水平。我把浙江的例子給大家舉一下，浙江對通行錢江隧道的5軸、6軸貨車實施12%的通行費優惠，吸引更多的車從這兒通行。從實踐情況看，實施高速公路差異化收費，試點區域和路段交通量分布趨于均衡，路網運行效率明顯提升，貨車運輸成本有效降低，公路投資者合法權益得到有效保障，用一句話來總結，這樣的舉措實現了多方共利共贏。

6月15日《全面推廣高速公路差異化收費實施方案》公布后，我們現在最新的統計數字是這樣的，目前全國29個省份（海南、西藏沒有收費公路）均已結合本地實際實施了高速公路差異化收費。從差異化收費類型看，29省份已全部實施了分支付方式差異化收費，對ETC車輛給予了不同程度的通行費優惠；22個省份實施了分車型差異化收費；21個省份實行了分路段差異化收費；10個省份實施了分出入口差異化收費；上海、浙江、貴州等5個省份實施了分時段差異化收費；山西1個省份實施了分方向差異化收費。

從這些零零總總不同類型的差異化收費，地方研究提出了新的差異化收費政策，在這基礎上進一步評估、優化，研究提出新的差異化收費的政策，并且對已有的政策再進一步完善，按程序報經省級人民政府批準后組織實施。各個省的差異化收費政策要報各省的省政府批準，批準之后他們才能夠進行實施。

針對剛才提到的差異化收費之后，有的路段是不是會出現不降反升的情況？我在這里說明一下，實施高速公路的差異化收費，均是在現行標準基礎上下調的，沒有存在不降反升的問題，謝謝。

南方都市報記者

為認真貫徹落實習近平總書記等中央領導同志的重要指示精神，切實維護貨車司機等就業群體合法權益，我部在深入調查研究基礎上，開展了跟車暗訪、多方溝通協調、會同相關部門起草了《關于加強貨車司機權益保障工作的意見》。

《意見》聚焦廣大貨車司機反映的停車休息難、互聯網平臺惡意壓價等煩心事，也反映了城市通行不便利、運輸途中遭遇偷油偷貨、社會保障體系缺失等操心事，以及路面執法不規范、投訴舉報渠道不暢等揪心事，《意見》聚焦了貨車司機的煩心事、操心事、揪心事。

研究提出了28項重點工作任務，主要包括：嚴格規范公正文明執法，暢通貨車司機投訴舉報渠道，簡化貨車司機辦事辦證手續，優化調整貨車禁限行政策，改善貨車司機停車休息條件，依法打擊車匪路霸，規范網絡貨運新業態經營行為，推進貨車司機參加社會保險，合理引導貨運市場供給等9個方面的措施舉措。

下一步，文件印發后，我們將加強貫徹落實，更好維護貨車司機合法權益，切實增強廣大貨車司機的從業獲得感和職業歸屬感，為加快建設交通強國，促進經濟社會持續建設發展提供有力支撐。