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面對一路高漲的煤價，國家發改委近日發布消息稱，為做好煤炭市場保供穩價工作，組織重點煤炭企業、中國煤炭工業協會、中國電力企業聯合會召開今冬明春能源保供工作機制煤炭專題座談會，研究依法對煤炭價格實施干預措施。

《價格法》第三十條明確規定，當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等干預措施。

消息一經發出，商品期貨20日主力合約開盤多數下跌，煤炭以及煤化工品種開盤跌停。A股市場上，煤炭板塊開盤掀起跌停潮，跌幅居首。截至收盤時，蘭花科創、山煤國際、兗州煤業、中煤能源等個股跌停，平煤股份、恒源煤電、開灤股份跌幅超過9.9%。

榆林率先下調煤價

公開數據顯示，秦皇島港5500大卡動力煤價格近期最高達到2577.5元/噸，同比漲幅超過三倍。

“煤炭是重要基礎能源，與國計民生密切相關，目前價格漲幅已完全脫離供求基本面，且臨近采暖季，價格仍呈現進一步非理性上漲的趨勢。”國家發展改革委19日稱，將充分運用《價格法》規定的一切必要手段，研究對煤炭價格進行干預的具體措施，促進煤炭價格回歸合理區間，促進煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩定供應，確保人民群眾溫暖過冬。

同日，煤炭主產區出臺了具體的限價措施。第一財經從榆林煤化工市場從業人士處獲悉，陜西榆林19日舉行了四季度煤炭保供專題會議，要求轄區內市場煤價格在現有基礎上下調100元/噸，已簽訂長協保供國有企業價格不得超過1200元/噸，民營企業不得超過1500元/噸。

陜西延長石油集團橫山魏墻煤業公司19日發布的調價通知顯示，從10月18時起（以銷煤單打印時間為準）對煤炭價格進行調整（含長協客戶）。其中，原末煤新單價為1700元/噸，備注中標明下調了100元。該公司銷售部人士向記者表示，本次煤炭價格確有下調，不過未來的調整方向還難以預估。

事實上，近年來國家發改委曾多次出臺“限價令”，抑制煤炭行情過熱。2018年2月，動力煤期現貨價格強勢上漲，且在基本面、寒冷天氣、春節臨近等因素綜合作用下，行情較難逆轉。在此背景下，國家發改委對港口、煤炭、電力企業作出銷售、采購煤炭不允許超過750元/噸（5500大卡港口下水煤）的指示。5月，國家發改委再次要求煤企帶頭將5500大卡北方港平倉價引導到570元/噸以內。

一名資深煤炭行業分析師對第一財經稱，限價是國家平抑煤價采取的一項常規做法。國家發改委本次會議提出的“價格干預措施”尚未出臺，難以給出定論，要依據后續的具體政策才能判斷其對市場的影響程度。當前，煤價已經漲到多年罕見的高度，甚至對居民用電安全構成威脅，適當的行政干預可以在較短時間內平抑煤價、保障電力供應安全穩定。

電改或致需求轉弱

多名受訪專家強調，除了政府的干預指令以外，供求關系仍是影響市場價格變化的主要因素。

國家發改委日前印發的《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》指出，燃煤發電市場交易價格浮動范圍由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制。

10月15日，江蘇、山東組織開展了電改文件生效后的首次電力市場交易，兩省電力成交價上浮比例分別為19.94%、19.8%，幾乎“觸頂”允許上浮范圍。

10月17日，廣西發布的《自治區工業和信息化廳關于進一步調整2021年全區電力市場化交易方案的緊急通知》提出，高耗能企業電價直接上浮50%進行結算。

電力是影響企業開工率和生產成本的重要因素之一。據黑色品種研究員測算，按照電爐煉鋼每噸耗電450度測算，廣西當地每生產一噸鋼材成本或增加約118元，這將直接降低企業生產熱情。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對第一財經稱，當前高耗能企業用電量約占全社會用電量的45%，如果電改文件得到地方政府的有力執行，那么電力負荷將大大下降，能夠有效緩解當前電力供應緊張的局面。即便冬季供暖的需求存在，高耗能企業用電的下降量也足以抵消居民用電的增長量。

供給方面，國家發改委文章指出，各有關方面有力有序推進落實能源保供穩價工作，已取得階段性成效。9月底以來，已核增一批生產煤礦，日均產量已比9月份增加了120萬噸以上，10月18日的日產量已超過1160萬噸，創今年新高。下一步將通過釋放煤炭產能、穩定增加煤炭產量、引導煤炭價格回歸合理水平等八項舉措確保能源保供穩價。