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12月1日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署清理拖欠中小企業(yè)賬款和保障農(nóng)民工工資及時足額支付的措施；審議通過“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃，加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。

會議指出，治理拖欠中小企業(yè)賬款，直接涉及推進(jìn)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)。會議強(qiáng)調(diào)，今年以來，受國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻環(huán)境和疫情多點散發(fā)等因素影響，中小企業(yè)應(yīng)收賬款增長較快、被拖欠情況增多。要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，按照保市場主體的要求，依法依規(guī)加大對拖欠中小企業(yè)賬款的整治力度。

整治濫用市場優(yōu)勢地位

近期一些關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國中小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行還存在著一些不利因素。例如，剛剛發(fā)布的11月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)顯示，小型企業(yè)PMI為48.5%，盡管比上月上升1.0個百分點，但仍低于50%的榮枯線。

中國銀行研究院鄭忱陽對《每日經(jīng)濟(jì)新聞(博客,微博)》記者分析表示，從當(dāng)前的市場情況來看，國際經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，實體經(jīng)濟(jì)完全恢復(fù)還需要一段時間，特別是對于受疫情沖擊較嚴(yán)重的小微企業(yè)而言，資金流動性壓力等因素仍會持續(xù)存在。

在此背景下，清理拖欠中小企業(yè)賬款行為可謂“及時雨”。此次國務(wù)院常務(wù)會議指出，要依法依規(guī)加大對拖欠中小企業(yè)賬款的整治力度。

一要嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，整治濫用市場優(yōu)勢地位惡意拖欠賬款行為。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自交付之日起30日內(nèi)支付款項，最長不得超過60日。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大企業(yè)不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得濫用商業(yè)匯票變相占用中小企業(yè)資金。大企業(yè)應(yīng)在年度報告中公布逾期未支付中小企業(yè)款項。

二要壓實地方屬地和部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)審計監(jiān)督，對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有大企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款要依法查處并問責(zé)，嚴(yán)重失信的要公開曝光。

三要強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè)，健全建設(shè)工程價款結(jié)算相關(guān)制度，提高工程進(jìn)度款支付比例。全面推行保函（保險）替代保證金。抓緊制定完善《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)相關(guān)配套政策，從根本上防范拖欠賬款問題。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《保障中小企業(yè)款項支付條例》明確，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。

保障農(nóng)民工工資支付

每到歲末年初，保障農(nóng)民工工資及時足額支付一直是全社會關(guān)注的大事?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，每年接近年末召開的國務(wù)院常務(wù)會議，都將保障農(nóng)民工工資及時足額支付作為一項重要議題。

例如，2019年12月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，農(nóng)民工為國家建設(shè)發(fā)展作出了重大而獨特的貢獻(xiàn)，必須保證他們的辛勞獲得及時足額的報酬。要在前期專項整治基礎(chǔ)上，用法治手段推動根治拖欠農(nóng)民工工資問題。2020年12月30日召開的國務(wù)院常務(wù)會議則指出，要持續(xù)發(fā)力，從保民生和鞏固脫貧攻堅成果大局出發(fā)，抓實抓好正在開展的整治欠薪專項行動，加快健全長效機(jī)制，確保農(nóng)民工按時足額拿到工資。

而此次國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，保障農(nóng)民工及時足額拿到工資，是關(guān)系農(nóng)民工家庭基本民生的大事。歲末年初正值各類項目、工程資金結(jié)算期，要開展冬季專項行動加大對拖欠農(nóng)民工工資的治理力度，以工程建設(shè)特別是政府性投資和國企項目為重點，全面核查保障農(nóng)民工工資支付制度落實情況。依法依規(guī)嚴(yán)懲欠薪行為，對失職失責(zé)公職人員予以問責(zé)。切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

此次會議還指出，“十三五”期間，職業(yè)技能培訓(xùn)取得長足進(jìn)展，開展職工、農(nóng)民工、貧困勞動力等補(bǔ)貼性培訓(xùn)近1億人次，對穩(wěn)崗促就業(yè)發(fā)揮了重要作用。會議強(qiáng)調(diào)“十四五”時期，要堅持就業(yè)導(dǎo)向、適應(yīng)市場需求，推動職業(yè)技能培訓(xùn)擴(kuò)容提質(zhì)。

一是支持各類職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)，發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，加強(qiáng)穩(wěn)崗培訓(xùn)，健全職工技能培訓(xùn)機(jī)制。

二是加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資對公共實訓(xùn)基地建設(shè)等的支持。落實培訓(xùn)經(jīng)費稅前扣除政策。對購買用于培訓(xùn)的相關(guān)設(shè)備，予以稅收支持。研究繼續(xù)運用失業(yè)保險基金開展穩(wěn)崗和職業(yè)技能培訓(xùn)。

三是加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高技能人才培養(yǎng)。提升高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培訓(xùn)農(nóng)民工3000萬人次以上。提高面向就業(yè)創(chuàng)業(yè)的職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量。