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記者手記：為了加快推進混凝土與水泥制品行業信用體系建設，2022年4月中旬，中國混凝土與水泥制品協會在廣泛征求業內外意見后，確定成立“中國混凝土與水泥制品協會預拌混凝土行業信用體系建設工作委員會”（以下簡稱“工作委員會”）?！肮ぷ魑瘑T會”將以推動混凝土行業高質量的信用建設為己任與使命，承擔預拌混凝土行業信用體系建設工作的組織、協調、推進與決策等職能。目前，已有56家企業與相關單位加入到工作委員會，越來越多的企業已經認識到混凝土行業信用建設的迫切性與重要性，追趕與參與的腳步聲如空谷足音。預拌混凝土行業的信用建設已箭在弦上，正在蓄勢待發。

為了讓更多的企業了解行業信用建設工作，記者專訪了“中國混凝土與水泥制品協會預拌混凝土行業信用體系建設工作委員會（籌）”秘書長齊廣華。齊廣華秘書長曾就職于中建西部建設等大型混凝土企業多年，深諳預拌混凝土行業的發展現狀，了解中國混凝土產業中的難點與堵點，對加快行業信用建設的意義有著切身的體會與感受。

記者：

預拌混凝土行業信用體系建設工作委員會（籌）作為中國混凝土與水泥制品協會即將成立的新的分支機構，應如何理解在預拌混凝土行業開展與推廣信用體系建設的意義和價值。

齊廣華：

一直以來，黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設工作，出臺了《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》等一系列文件。2022年國辦又下發了《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》，為加快推進新時期社會信用體系建設、暢通國內大循環促進國內國際雙循環的發展格局提出來新的要求。這些具有頂層設計意義的政策，已成為規范市場秩序、優化營商環境、建立和完善信用體系工作的重要綱領性文件。

市場經濟是信用經濟，信用不僅是道德范疇的品行，也是市場經濟有序運行的基礎和保障。信用是市場主體的一種能力、一種資源、一種無形資產，良好的信用行為可轉化為便利與收益。以法治國、以德治國，法制與信用結合之上的信用體系建設必將成為市場經濟完善與發展的動力源泉。

混凝土與水泥制品是建筑工程中應用最廣泛和最重要的結構材料之一，混凝土的品質關系到整個建筑的壽命與人身安全，在城市建設、國防建設、鐵路交通、高速公路、港口機場，以及民生等領域的建設中具有不可替代的作用。中國混凝土年使用量已占全球的60%以上，混凝土與水泥制品行業已成為我國建材領域年營業收入首個進入2萬億的產業。在這個涉及國計民生與人身安全巨大產業的運行中，一大批信用良好的優秀混凝土企業脫穎而出，在行業中發揮著重要的支撐與引領作用，為國家建設提供了有利的保障和支持，在海外工程中也為我們中國贏得良好的聲譽。

然而，隨著我國經濟建設的高速發展，建筑領域對混凝土的需求快速增長，以及國家對綠色、環保、低碳發展的要求逐步提高，預拌混凝土企業水平參差不齊，部分缺乏誠信與法制觀念的企業生產的混凝土質量引起的工程質量問題時有發生，給社會與人民生命財產造成巨大損失，也給預拌混凝土行業聲譽帶來損害。反映出混凝土產品質量、安全、誠信與社會責任的缺失。

加快推進我國預拌混凝土行業信用體系建設，提升企業自律與履約能力，促進行業高質量與可持續發展，已成為預拌混凝土行業的當務之急。組建預拌混凝土信用體系建設工作委員會，邀請行業內信譽良好的知名混凝土企業、大型建設施工單位、國內領先第三方評價機構等單位的工作目標是共同推動行業信用體系建設，開展信用評價工作，提高企業信譽度，降低信用成本與交易風險，完善內部管控，贏得社會對行業的認同，對將預拌混凝土行業打造成受人尊敬和可信賴的行業具有重大的現實意義。

記者：

請齊秘書長介紹“工作委員會”將如何開展信用評價相關工作，建立哪些機制，采取什么舉措？

齊廣華：

下面我介紹一下目前“工作委員會”開展的主要工作和舉措。

（一）組織保障，“工作委員會”的發起與組建工作。“工作委員會”組成主要以行業內預拌混凝土企業為主，上下游及第三方評價機構為輔組成。廣泛而有代表性的企業參與是推動行業信用體系建設的基礎與保證。目前，行業內已有50余家企業報名參加“工作委員會”的組建工作。他們都是行業內知名且在行業內具有良好的聲譽，具有強烈的推動行業誠信體系建設的共同愿望與價值觀，并愿意為行業自律、規范行業行為做出自己的貢獻和有社會責任感和行業責任感的大型知名企業。

（二）信用評價體系制度建設。“信用評價”是行業信用體系建設的核心與抓手，做好信用評價首先要在公開、公平、公正的原則指導下，建立起對企業的信用能力、產品質量、服務水平等做出客觀評價的一系列制度標準、準則、辦法、規則。目前，“工作委員會”已完成《信用體系建設總體方案》《信用體系建設工作委員會組織管理辦法》《混凝土與水泥制品行業信用體系管理辦法》《第三方評價機構管理辦法》《信息化建設與平臺管理辦法》《信用評價與地方共建管理辦法》等規則的制訂，為行業開展信用體系建設做好制度保障。

（三）信用評價標準的制訂與完善。預拌混凝土的信用評價必須建立在法律與保障的基礎之上，“工作委員會”在協會的領導下，組織制訂了多維度信用評價標準體系，引領行業信用體系建設。預拌混凝土行業信用評價標準采用“1+N”模式，即已經開展了十余年的“1”綜合評價標準+“N”專業信用標準（質量信用標準、綠色低碳信用標準、不斷完善的其他專業標準等）。為使信用評價工作更好的與省市地方政府和地方協會評價工作相結合，在制定協會標準時廣泛吸納了地方標準的主要條款。目前，《預拌混凝土企業質量信用評價指標質量》已基本完成，《預拌混凝土企業綠色低碳信用評價指標》制定之中。信用評價指標體系依據信用體系要求分為“誠信理念”“承諾履行能力”“承諾兌現表現”三個板塊，并制定科學的評價細則，由獨立第三方評價機構進行評價。

（四）建設信用評價信息化平臺。聯合網絡科技公司、第三方評價機構，共同搭建信用評價互聯網平臺，宣傳推薦優秀企業。平臺將為地方政府主管部門、省市協會、施工建設單位提供信用參考，將信用平臺打造成服務政府、行業、企業的專業平臺。為使信用評價工作科學、高效和有序開展，“預拌混凝土信用評價工作平臺”集“企業申報、商務合同辦理、第三方評價、結果公示、投訴與處理、工作委員會審核、協會批準發布”于一體的信息化平臺已基本建成，第一批試評價企業已完成填報與第三方評價工作，為下一步大規模評價做好的準備。

（五）信用評價推廣與結果應用。為強化與政府、地方協會、混凝土與水泥制品行業及上下游產業鏈的溝通與聯系，不斷完善評價工作推廣機制，壯大和提升“工作委員會”的實力與公信力，提高信用評價在政府與社會的影響力，協會領導走訪和考察調研了上海、南京、成都、西安、長沙等多地政府、協會、大型混凝土與混凝土上下游企業，并制定了“信用評價與地方共建管理辦法”，為信用評價與結果應用制定政策、建立機制打下了基礎；工作委員會將組織誠信建設專家委員會、第三方信用評價機構，按照公開、公平、公正的原則，對混凝土與水泥制品行業企業的綜合管理能力及產品質量水平做出客觀、公正的評價，評價結果在相關平臺上進行公示并接受社會監督。

（六）評價機構監督管理?！肮ぷ魑瘑T會”制定了“第三方評價機構管理辦法”，將監督第三方評價機構嚴格按照國家及相關政策要求，按照公開的標準和程序進行評價，并將評價結果通過信用評價互聯網平臺向全社會公開，接受社會監督。

記者：

預拌混凝土企業尤其是大型企業參與行業信用體系建設工作后，會為企業在市場競爭中帶來哪些優勢？

齊廣華：

行業信用體系建設與評價工作是由協會會員自愿組成，圍繞預拌混凝土行業的痛點與存在的發展障礙，從客戶需求與期望的角度出發，以實現預拌混凝土行業高質量和可持續發展為目標，以服務會員、服務客戶、服務政府和服務經濟建設為目的，整合社會資源，產業鏈資源，由混凝土企業供應端、施工企業（用戶應用端）、第三方評價服務機構等產業鏈相關方廣泛參與共同構成的行業信用體系。因此，其評價結果是高質量和高影響力的，對于行業整合、優勝略汰，推優扶優具有重要意義，對于混凝土行業，乃至建筑領域都將產生深遠的影響。

首先，誠實守信可降低企業管理成本?！罢\信經營”是一個企業的立足之本，是我們社會主義市場經濟發展的必然選擇。

（一）參與行業信用體系建設與評價能有效帶動企業完善的自身信用體系，助推企業增強信用意識和契約精神。

一是信用是企業生存的文化基礎，只有樹立誠信至上的觀念，企業才能贏得良好的信譽和商譽，才能取信于員工、取信于市場和用戶、取信于政府管理部門。二是信用缺失本質上是一種違約行為，完善信用體系讓“失信成本”遠高于“守信成本”，行業內逐步建立健全不敢失信、不能失信、不想失信的長效機制，使“誠實守信”成為市場運行的價值導向和市場主體的自覺追求。三是健全企業誠信檔案，增強企業信用意識和契約精神，按照合法、合規方式及時將企業信評信息進行披露，提升市場透明度，營造公平、公正、公開的營商環境。四是完善的企業自身的信用體系，有利于資源向守信企業流動。信用評價工作是企業管理水平和運營能力的試金石，企業可以通過參與信用評價進一步完善信貸、納稅、合同履約、產品質量的信用記錄，通過不斷改善經營管理，提高企業的資信級別，金融機構給企業作出科學評價，從而降低企業籌貸成本，最大限度享受利率優惠，促進行業健康、可持續、高質量發展。

（二）參與行業信用體系建設，能重塑企業形象、加強企業誠信自律、凈化交易生態、有效降低履信成本，是企業發展的重要組成部分。

一是社會信用體系是一種社會機制。增強企業誠信意識，營造良好營商環境。目前混凝土與水泥制品行業依然存在著產能嚴重過剩、產業結構不合理、市場無序競爭等問題，由于部分企業誠信缺失，增加大量不必要的有如各環節的質量驗收、質量檢測、考察評估、物資招標等人財物的交易與運行成本，制約著行業的轉型升級和高質量發展。二是健全約束和懲戒行為機制，加快優勝劣汰。將信用評價結果聯合獎懲，將信用評價嵌入企業經營管理的全過程，在招投標、行業許可、融資貸款、物資采購、國際貿易中應用，更有利于凈化行業生態、增強企業誠信自律意識。三是隨著行業信用平臺的建立，預拌混凝土領域信用信息資源將被逐步整合，提升信用信息歸集、打通政府、行業、企業及評價機構建的信用信息互聯互通。四是完善的企業信用體系，促使政府監管更高效、更智能。推進信息互聯互通，“互聯網+信用”，信評結果可以作為政府監管部門審查決策的依據，政府監管部門按照企業信用等級科學監督，防范安全風險，保持市場穩定運行。

記者：

當前尤其是在疫情困擾疊加的情況下，在全行業推進信用體系建設的難點和障礙會是什么？

齊廣華：

預拌混凝土行業的誠信體系建設是預拌混凝土行業可持續發展的必然選擇。雖然兩年多來新冠疫情和地緣紛爭持續影響著全球經濟，混凝土行業同樣受到全方位影響，市場競爭更加慘烈，原材料、市場、運行成本、應收賬款、流動資金不斷變化，給企業生存與發展帶來更大的挑戰。但同時也給行業整合、優勝劣汰提供了機遇，這也是企業提升信譽和誠信履約能力、強化自身建設的最好時機。

“工作委員會”在近期的推進行業創新體系建設工作中體會到，要做好這項工作，還有幾個方面的問題需要突破。

一是認知問題。目前預拌混凝土企業數量龐大，企業類型繁多，行業門檻低，進入混凝土行業的目的各不相同，有的企業把混凝土作為事業發展，有的企業采用短平快的方式，根據行業情況隨進隨出，底線意識差，破壞了行業規則與形象，混凝土行業得不到社會和用戶的尊重。因此，首先是行業中有社會和行業責感的大型混凝土企業對誠信體系建設的認識和引領作用極其重要，要認識到作為行業的骨干企業對行業健康發展的責任。同時解決好各地區骨干企業的認識問題，從而影響和帶動全國及各地區行業企業的參與，是開展與推廣行業信用體系建設的關鍵。

二是信用評價標準體系的建立與完善，以及與地方政府、地方協會的貫通與協調。目前，全國各地混凝土協會和管理部門都在建立行業誠信管理機制與評價制度，出發點和側重點各有不同，統籌部門也有差別，因此，混凝土行業信用建設與評價體系，如何兼顧全國范圍的混凝土企業的利益，努力取得地方政府的認可和采信，還需要大量的溝通與協調工作要做。

三是混凝土上下游產業鏈的參與與介入。預拌混凝土的生產方式決定了產品是預先控制、預測質量的產品質量特性，質量取決于上游原材料質量與供應商的誠信水平和履約能力。另一方面，混凝土行業評價結果的運用價值取決于用戶（施工企業）的采信程度。目前，施工企業的招標與產品驗收對混凝土供應商的選擇中，誠信與質量權重各不相同，個別企業存在價格決定一切的現象。這將嚴重影響誠信評價的價值和意義。因此，如何與上下游企業聯動，帶動和約束上游企業誠信履約，保證其供應質量，使其成為混凝土企業的命運共同體，提升混凝土企業自身誠信水平，提升企業信譽，推動下游企業積極采信也是做好行業信用建設與評價的主要內容。

四是行業信用體系建設的系統性。信用體系建設包括：信用標準、信用評價、信用服務、信用監管和信用監督五個板塊，涉及面廣。因此，混凝土信用體系建設是一個系統工程，做好整體策劃與規劃，分階段分步驟實施落地，需要扎扎實實的開展工作，尤其在目前疫情持續的形勢下，更需要協會與我們工作委員會采取更加靈活的方式方法創新性工作才能取得好的效果。

根據《混凝土與水泥制品協會信用體系建設總體方案》設立的目標，行業信用體系建設工作將分階段推動實施。力爭用2～3年時間，基本完成行業信用體系架構搭建工作，以預拌混凝土行業為代表的先行評價工作初見成效，信用評價的影響力在行業逐步顯現。到2030年，混凝土與水泥制品行業信用體系建設基本完成，并在行業所有細分產業中全面推開，在上下游行業得到認同，在政府管理中得到采信，在全社會形成一定影響力。

預拌混凝土行業信用體系建設是我們社會主義市場經濟發展的必然要求，是預拌混凝土行業突破瓶頸、突出重圍、重塑形象實現高質量、可持續發展的重要一環和必由之路，是行業內絕大部分企業與混凝土下游企業的愿望和期盼。我們堅信，預拌混凝土行業通過幾年的信用體系建設，一定能使我們的會員企業的誠信意識、風險防范能力、誠信履行能力與行業自律水平得到大幅度提升；行業生態、競爭秩序得到有效規范；讓“誠信經營”成為優秀企業在市場風浪中行穩致遠的“壓艙石”，中游企業趕超先進的“助推器”，廣大中小企業保持強勢競爭力的“護身符”；混凝土與水泥制品行業的信用評價工作得到政府和社會廣泛地認同，其評價的結果被廣大的用戶積極采信；協會服務于會員企業的能力和水平得到進一步提升。

原文刊登于《混凝土世界》雜志2022.06期