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“十四五”期間，廣州海綿城市建設(shè)怎么做？近日，廣州市海綿城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《廣州市海綿城市建設(shè)實施方案（2021-2025年）》（下稱《方案》）。其中明確提出，到2025年底，全市城市建成區(qū)45%以上的面積（以2019年為水平年）達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。

《方案》要求，廣州市新、改、擴(kuò)建項目均應(yīng)落實海綿城市建設(shè)理念及指標(biāo)要求，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。此外，還將探索管理新模式，開展雨水收費制度和水權(quán)交易機制相關(guān)研究，探索雨水資源化利用途徑；加強海綿城市建設(shè)工作的監(jiān)督，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，依托河長制APP，實現(xiàn)海綿城市建設(shè)智慧化監(jiān)督。

明確建設(shè)任務(wù)：到2030年80%以上建成區(qū)要達(dá)標(biāo)

海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)“自然積存、自然滲透、自然凈化”的城市發(fā)展方式。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，到2020年，廣州市城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。為落實“十四五”期間廣州海綿城市建設(shè)工作，結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的考核要求與城市發(fā)展需求，細(xì)化及落實海綿城市建設(shè)實施計劃，2020年下半年，《方案》編制工作正式開展。《方案》明確了廣州海綿城市的建設(shè)任務(wù)。

要求到2025年底前，全市達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的建成區(qū)面積占全市建成區(qū)總面積（以2019年為水平年，當(dāng)年建成區(qū)面積為1324.17平方公里）的45%以上。各區(qū)將結(jié)合年度任務(wù)及重點項目清單，制定區(qū)級海綿城市建設(shè)實施方案。

自2020年起，新增建成區(qū)均須落實海綿城市建設(shè)要求，新增建成區(qū)面積同步增至各區(qū)任務(wù)中。

根據(jù)《方案》，各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會在每年年底根據(jù)轄區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，結(jié)合海綿城市建設(shè)年度目標(biāo)，擬定下一年度海綿城市建設(shè)重點片區(qū)計劃，報市海綿辦。市海綿辦每年底根據(jù)全市海綿城市建設(shè)推進(jìn)情況對各區(qū)進(jìn)行評估，結(jié)合各區(qū)建設(shè)重點片區(qū)計劃，下達(dá)海綿城市建設(shè)年度任務(wù)書。

全市新、改、擴(kuò)建項目均應(yīng)落實海綿城市建設(shè)理念及指標(biāo)要求。市發(fā)改部門和各行業(yè)主管部門，在項目立項后，將項目信息推送市、區(qū)海綿辦，完善海綿城市建設(shè)項目庫。根據(jù)重點片區(qū)系統(tǒng)化方案建設(shè)要求，完善項目建設(shè)計劃。

加強流程管控：打造海綿城市建設(shè)效果“一張圖”

《方案》要求，在項目建設(shè)方案、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖等各設(shè)計階段，編制海綿城市建設(shè)專篇。借鑒試點城市經(jīng)驗，建立海綿城市建設(shè)專項技術(shù)審查機制，通過采購服務(wù)的方式引入第三方專業(yè)審查單位，配合各部門及建設(shè)單位對海綿城市建設(shè)審查提供技術(shù)服務(wù)，將審查意見納入“多規(guī)合一平臺”，作為方案聯(lián)審決策的主要依據(jù)。

施工圖審查機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照廣州市海綿設(shè)施施工圖審查要點進(jìn)行審查。項目驗收時，竣工驗收報告中應(yīng)載明海綿城市建設(shè)相關(guān)工程措施的落實情況，未組織海綿城市建設(shè)專項驗收的建設(shè)項目，不得通過驗收。

參照《海綿城市建設(shè)效果監(jiān)測技術(shù)指南》，持續(xù)開展海綿城市建設(shè)效果監(jiān)測，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評價，每年年底出具監(jiān)測報告，報市海綿辦；利用信息化、科技化手段，打造海綿城市建設(shè)效果“一張圖”，加強海綿城市建設(shè)效果動態(tài)管理；建設(shè)海綿城市智慧管控平臺。

《方案》同時提出，要加強宣傳教育工作，推動各區(qū)政府、職能部門、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、科研院校和鎮(zhèn)街社區(qū)等，采取“線上、線下”方式，加強海綿城市建設(shè)理念普及和成效宣傳；開發(fā)形式多樣的宣傳品，建設(shè)海綿城市科普館或體驗館，增強公眾參與感和獲得感。

在實施保障方面，《方案》明確，各區(qū)政府是海綿城市建設(shè)的實施責(zé)任主體，要完善工作機制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。市海綿辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)本市海綿城市建設(shè)工作，下達(dá)廣州市海綿城市建設(shè)年度任務(wù)，組織對海綿城市建設(shè)完成情況進(jìn)行年度評估。市有關(guān)部門按照職責(zé)分工，成立相應(yīng)的工作組，推進(jìn)落實本行業(yè)海綿城市建設(shè)相關(guān)工作。